对学校提出的“发展需求”的思考与回应(张盘荣)

督导研究 主编 926浏览

学校发展需求就是学校在持续发展过程中提出的真实问题,该问题是学校主观上高度重视、客观上又期望通过督导部门的分析研判,给予指导解答的疑难问题。这个问题往往制约着学校的内涵发展,需要外力支持共同关注。在督导过程中,学校发展需求已成为督学与学校领导沟通、协商、交流的主要话题。只有不断回应学校发展需求中产生的这些问题,才能真正体现督学的指导、引领作用。

案例一:

【需求的产生】自建区以来,惠山区人民政府教育督导室每年根据区教育局制订的年度教育工作意见不断完善《年度学校校(园)长任期目标、办学(园)水平考核方案》,积极推行达标性目标管理责任制考核。以考核促管理提质、促队伍提升、促内涵发展,使学校管理有抓手,工作有目标,发展有方向,极大地促进了学校管理水平的提升。年度目标责任考核为教育行政部门掌握年度目标任务完成情况,提供了详实可靠的决策依据。规范了学校办学行为、提升了学校办学水平。渐渐地,我们在对区内学校进行办学水平评估考核时,发现在“办学行为与管理水平”、“校级领导与队伍建设”、“教学与科研”、“教学装备与使用”、“教育质量与办学绩效”五大板块学校间差距逐渐缩小。评估考核时,从一些学校的报告中,我们感受到了区内一些学校有了自己的思考,比如:钱桥中心小学的理想教育、阳山中心小学的羽毛球特色、陆区中心小学的书法教育、阳山中学的“八字”教改……充分体现了学校在达成办学水平目标的基础上,有了更深层次的学校内涵、特色发展思考;从与校领导、学校中层的访谈中,有的认为在现有固定的五个板块以外要设置荣誉加分,有的提出设置特色加分……达标性目标管理责任制考核制约了学校的个性发展,原有考核方案模式的局限性逐渐显现。

【思考与回应】如何引领学校持续、个性、特色发展,显然已难以通过统一的达标性目标管理责任制来完成,必须建立能持续引领学校发展的督导评估方式,我们称之为学校自主性发展督导评估。所谓学校自主性发展督导评估,就是依据学校自主确定的发展目标而对学校进行的督导评估,与达标性目标管理责任制评估有明显的区别:其一,促进学校发展的动力不同,达标性目标管理责任制评估的动力来自学校外部,随着外力的消失而消失;自主性发展督导评估的动力来自学校内部,是持续永久存在的。其二,督导评估的目的不同,达标性目标管理责任制评估是为了“结果、证明”;自主性发展督导评估是为了“改进、发展”。其三,督导评估的方式不同,达标性目标管理责任制评估是评估组依据标准对学校进行判断,是单向单次的;自主性发展督导评估是评估组和学校共同商定目标并进行可行性论证,共同确定评估方式,是双向多次的。因此,对学校自主性发展进行督导评估,对促进学校发展方式的转变、由重视硬件建设向重视内涵发展的转变以及促进学校个性化发展具有重要意义。

督导评估是杠杆,为了引领学校“规范+特色”地发展,必须改变以往一把尺子丈量所有学校的单一的评估方式,建立基础性+发展性的督导评估机制,以充分激发学校的主观能动性,使学校在原有基础上,谋求学校的特色发展。

2012年始,我区对学校进行发展性督导评估。评估方案由基础性指标和自主性发展指标组成,总分200分。基础性指标160分,由教育督导室和教育局围绕教育管理、队伍建设、教学研究、装备条件和教育质量等方面制定,主要是政策法规和年度教育重点工作,目的是促进“更加规范”;自主性发展指标40分,由学校围绕办学条件、队伍建设、管理水平、教育教学、办学绩效和学校特色等方面自主确定2—3项评估内容,每一项的分值由学校自行提出,经论证后确定,目的是促进“更具特色”。

学校根据“十二五”发展规划,精心谋划学校的年度发展任务。每年确定的自主性发展指标基于基础、面向发展。目标的设定以“最近发展区理论”为指导,既不宜太高(通过努力仍然无法实现),亦不能太低(已经达到或稍加努力就能达到),一定要在正确分析现状的基础上,科学制定合理的目标。自主性发展指标的评估分二个阶段:第一阶段对自主性发展指标进行论证性评估(一般在每年第一季度完成),占总分的40%,主要评估指标的合理性、可操作性和创新性,分优秀(权重1)、良好(权重0.8)、合格(权重0.6)和不合格(权重0.5)四等,各校根据评估结果对目标予以调整并申请复评。第二阶段在年终对基础性指标评估的同时,对自主性发展指标的达成度进行评估,占总分的60%,根据达成情况分优秀(权重1)、良好(权重0.8)、合格(权重0.6)和不合格(权重0.5)四等。二个阶段的评估总分为自主性发展指标的评估得分。

我们认为,督导的目的是“为了学校”,那么只有根据学校“发展需求”切实转变督导方式,建立更加科学合理的督导评估机制,才能引领学校更加规范、更具特色地发展。

 

案例二:

【需求的产生】2013年3月,我们去某校进行教师专业发展专项督导。学校在汇报时提出教师专业发展中存在的问题:由于学校青年教师比例大,如何引领教师专业发展从角色适应期走向经验积累期和专业成熟期,是今后一个时期学校教师队伍建设的重中之重。

我们在教师座谈会和个别访谈中,特意关注了这个问题。

(与青年教师座谈)

问:作为新教师,学校对你的专业发展提出了什么要求,提供了哪些帮助?

答:签订了师徒合同,师傅指导我进行教案设计等,要求我能够独立设计教案。

问:教案设计好就可以上好课了?

答:应该是的。

问:学校对合格教师的具体要求有哪些?

……(青年教师回答不上来)

(与骨干教师访谈)

问:你在学校名师工作室学习了哪些内容?

答:有设计教学方案、听讲座、听评课……

问:本学期你讲座听了多少次呢?

答:将近七、八次。

问:如果请你来作讲座,你觉得能讲几次?

答:最多只能讲一次,因为没有内容可讲。

这就是名师与普通教师专业功底的区别,普通教师缺少的是深厚的理论功底和丰富的实际工作经验的积淀。

【思考与回应】从座谈和个别访谈中,我们发现虽然学校对教师专业发展非常关注,殷殷期待,但教师自我专业成长动机不强,主要原因是学校对新教师、合格教师和骨干教师的专业要求不够具体明确,教师缺失了专业发展的目标与方向及其成长的路径和方法。而教师能力的提升来自于自身的教学实践,即要进行有目标的教学实践、系统的积累和提炼经验。学校要为教师积极创设锻炼成长的平台,引导教师在实践中提升自己的专业水平,发展自己的能力。

因此,我们的回应是要求学校进一步“调整校本研修策略”。首先,要根据学校教师的特点,制订各类教师的专业层次性标准,制定校本化的教师专业发展标准体系与评价体系,使各类教师专业发展目标明晰化,从而不断提高教师专业发展的内驱力。其次,学校要完善教师专业发展建设体系,研制分层的教师专业培训课程,既可用于教师系统化的专业培训,又可以锤炼教师,使经验型教师和骨干教师在校本培训课程的研发中提升自身的理论知识水平,积累与提炼自己的经验系统,从而提高专业发展的能力。我们建议学校的教师培训要从“形式”转向“内容”,对骨干教师的培养要进一步创新培养的策略,引导他们向有专业特长和教学风格的方向发展,以提升骨干教师的专业影响力。

总的来说,对学校提出的“发展需求”的思考与回应,是对督学专业智慧的一种挑战,只有及时、合理、有效地回应学校的发展需求,才能更好推动学校发展。

 

(作者系无锡市惠山区教育局党委书记、江苏省特级教师、江苏省督学)

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